『導讀』吳敬璉說，目前我國面臨的經(jīng)濟新常態(tài)呈現(xiàn)出兩個特征：從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型集約增長。促進創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是確立合意新常態(tài)的關(guān)鍵。

【中國電動汽車網(wǎng)】1月13日，著名經(jīng)濟學家、中國電動汽車百人會學術(shù)委員會主席吳敬璉先生在以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國電動汽車百人會首屆論壇上發(fā)表了題為《新常態(tài)與國家創(chuàng)新體系》的演講。

吳敬璉說，目前我國面臨的經(jīng)濟新常態(tài)呈現(xiàn)出兩個特征：從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型集約增長。促進創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是確立合意新常態(tài)的關(guān)鍵。

改革開放以來，我國創(chuàng)新活動日益活躍，特別是近年來技術(shù)發(fā)明如雨后春筍般出現(xiàn)，但這些創(chuàng)造發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化狀況卻很不理想。這些問題的癥結(jié)可能在于：由于很大程度上沿襲蘇聯(lián)式的政府主導模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性受到抑制。吳敬璉認為，解決問題的途徑是在“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府的作用”原則指導下，建立和完善國家創(chuàng)新體系。

吳敬璉說，政府應當牢記企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，原始創(chuàng)新在經(jīng)濟上取得成功的不確定性太大，只能發(fā)動企業(yè)千軍萬馬去闖、去試驗；選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)、采取哪種技術(shù)路線并非政府所長，應當由企業(yè)自主決定，政府只能順勢而為和因勢利導。

針對近年來各級政府在支持科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上花錢不少，但效率不高，吳敬璉指出，政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須講究方法：不要指定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線；不要搞“拉郎配”式的“產(chǎn)學研組織”；不要包銷產(chǎn)品，避免“競爭后補貼”，資金支持要采取市場化方式運作。

他提出，政府的功能是提供公共品。與發(fā)展產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政府功能是為其提供良好的生活環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境；建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學研究體系；用PPP方式提供公用技術(shù)；牽頭組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開發(fā)新技術(shù)；用“補需方”的方式提供補助，已補償正外部性和達到最低經(jīng)濟規(guī)模；因勢利導，提供非指令性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。