『導(dǎo)讀』帶頭贊成歐盟反補(bǔ)貼稅草案，法國(guó)、意大利，德國(guó)等國(guó)家態(tài)度不一
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，歐盟就是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅舉行投票。歐盟委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐委會(huì)”）發(fā)表聲明稱，投票中，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)口純電動(dòng)汽車征收關(guān)稅的提議獲得了歐盟成員國(guó)的必要支持。
據(jù)法新社報(bào)道，歐盟27個(gè)成員國(guó)以5票反對(duì)、12票棄權(quán)、10票贊成的投票結(jié)果通過了終裁草案。其中，法國(guó)、意大利、荷蘭、波蘭、丹麥、愛爾蘭、保加利亞、愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞10國(guó)（約占?xì)W盟總?cè)丝诘?5.99%）投了贊成票;比利時(shí)、捷克、希臘、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典和芬蘭這12國(guó)（約占?xì)W盟總?cè)丝诘?1.36%）投了棄權(quán)票;德國(guó)、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克5國(guó)（約占?xì)W盟總?cè)丝诘?2.65%）投票反對(duì)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，這樣的表決結(jié)果“凸顯了歐盟成員國(guó)之間意見分裂”。
據(jù)悉，歐盟將在原有10%的關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)來自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收最高35.3%的反補(bǔ)貼稅，不同汽車廠商將適用不同的反補(bǔ)貼稅稅率。根據(jù)歐盟的規(guī)定，除非獲得特定多數(shù)（代表歐盟65%人口以上的至少15個(gè)成員國(guó)）投票反對(duì)，否則歐委會(huì)的草案將如期實(shí)施。最終決定將于10月30日前公布，反補(bǔ)貼稅措施的有效期為5年。
要貿(mào)易“圍墻”，又要中國(guó)資金和技術(shù)
相比德國(guó)、匈牙利等國(guó)，以法國(guó)、意大利為代表的部分歐盟國(guó)家明顯屬于另一陣營(yíng)。這10國(guó)之所以投下贊成票，一方面是這些國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)利益與中國(guó)交織不深，就像法國(guó)和意大利車企如今在中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)沒有太大的存在感;另一方面，立陶宛等國(guó)被外界解讀為更多是出于政治考量而支持對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅。
目前，法系車在中國(guó)市場(chǎng)的銷量已全線崩盤。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)分會(huì)”）公布的數(shù)據(jù)， 上半年，法系車在華累計(jì)銷量?jī)H為2.85萬輛，同比下滑19,1%，在中國(guó)乘用車市場(chǎng)的份額已跌至0.3%。而意大利汽車品牌在中國(guó)市場(chǎng)的銷量一直處于較低的水平。其中，意大利主流汽車品牌菲亞特由于銷售表現(xiàn)不佳，已于2018年再次退出中國(guó)市場(chǎng);法拉利、瑪莎拉蒂等超豪華品牌近來在中國(guó)市場(chǎng)下滑明顯，最近幾個(gè)月的月銷量?jī)H有兩位數(shù)。因此，法國(guó)和意大利政府才會(huì)毫無顧忌地對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)品進(jìn)入歐洲“使絆子”，進(jìn)行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。但法系車、意系車之所以在華表現(xiàn)不佳，完全是由于其自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、未能準(zhǔn)確把握中國(guó)消費(fèi)者需求所導(dǎo)致的。
法國(guó)一開始就支持歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅，其本質(zhì)是通過高額關(guān)稅為自己筑起“圍墻”，以此應(yīng)對(duì)來自中國(guó)品牌的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟陌l(fā)展時(shí)間和空間。“我確實(shí)支持歐委會(huì)?！狈▏?guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谕镀鼻跋Ρ硎?，“歐洲制造商必須與一些具有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)汽車制造商競(jìng)爭(zhēng)?！笔聦?shí)上，法國(guó)此舉早就有跡可循，去年該國(guó)政府就調(diào)整了電動(dòng)汽車購(gòu)車補(bǔ)貼，將中國(guó)制造的電動(dòng)汽車“拒之門外”。
與法國(guó)一樣，意大利也是打著同樣的算盤而投下了贊成票。近年來，意大利國(guó)內(nèi)汽車銷量增長(zhǎng)緩慢，行業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型不力。2023年，意大利電動(dòng)汽車銷量?jī)H占該國(guó)整體汽車銷量的6%左右，與英法德等歐洲其他國(guó)家相比差距較大。因此，意大利一方面支持歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力;一方面又歡迎中國(guó)廠商赴意大利投資，希望幫助意大利汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而這兩方面的舉措從根本上而言都是為了意大利汽車產(chǎn)業(yè)的自身利益服務(wù)，也暴露了其“雙標(biāo)”的本質(zhì)。
事實(shí)上，意大利政府一直在積極招攬中國(guó)車企赴意大利投資建廠。今年7月底，意大利總理梅洛尼訪華時(shí)，還公開表示“歡迎中國(guó)企業(yè)投資”。馬克龍此前也作出過類似的表態(tài)。業(yè)內(nèi)專家指出，意大利和法國(guó)支持歐盟加征反補(bǔ)貼稅，部分原因也是為了迫使中國(guó)品牌赴當(dāng)?shù)赝顿Y，支持其本土汽車業(yè)的轉(zhuǎn)型。
最終將“竹籃打水一場(chǎng)空”
據(jù)路透社報(bào)道，意大利外交部長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼在投票前夕表示，意大利將支持歐委會(huì)提出的關(guān)稅措施。但塔亞尼同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一立場(chǎng)不會(huì)危及意大利與中國(guó)的“良好關(guān)系”。這番言論將意大利政府“既要又要”的心態(tài)表露無遺：既支持高額反補(bǔ)貼，不想讓來自中國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)品對(duì)本土企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)壓力;又不想失去中國(guó)品牌的技術(shù)和資金，來助力該國(guó)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型。不只是意大利，法國(guó)政府也是同樣的打算。然而，一方面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅，一方面又指望中國(guó)企業(yè)去歐洲投資，這難道不可笑嗎？
作為行業(yè)抗辯方代表的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)表示，歐盟很多國(guó)家一直希望中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)赴歐投資設(shè)廠，有分析認(rèn)為，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅，阻礙中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)品對(duì)歐出口，是希望以此推動(dòng)中國(guó)企業(yè)赴歐投資，帶動(dòng)歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。但從中國(guó)企業(yè)的反應(yīng)看，歐盟的做法事與愿違。
“有意吸引中國(guó)車企前往投資的歐盟國(guó)家，尤其需要看清這一點(diǎn)，支持征稅反將失去投資。一個(gè)保持開放、公平的歐盟市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)更具投資吸引力。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石永紅表示，“在歐盟發(fā)起電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查前，很多中國(guó)車企已開始或計(jì)劃赴歐投資或經(jīng)營(yíng)。但自歐委會(huì)決定征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅以來，中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)多次對(duì)歐盟做法表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)立場(chǎng)，諸多中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)紛紛向我會(huì)表達(dá)對(duì)調(diào)查結(jié)果的關(guān)切和赴歐投資可能遭遇歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》調(diào)查等風(fēng)險(xiǎn)的極大擔(dān)憂?！?
像意大利、法國(guó)這樣打著“既要又要”的主意，到最后很可能是“竹籃打水一場(chǎng)空”，甚至得不償失。商務(wù)部10月8日再次釋放消息稱，中方正在研究提高進(jìn)口大排量燃油車關(guān)稅等措施。商務(wù)部新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
根據(jù)乘聯(lián)分會(huì)的測(cè)算，歐洲每年出口到中國(guó)的2.5升排量以上乘用車的總金額已經(jīng)達(dá)到180億美元，這一數(shù)字高于中國(guó)2023年出口到歐洲的電動(dòng)汽車總金額。如果中方提高臨時(shí)關(guān)稅稅率，歐洲對(duì)華汽車出口將遭受沉重打擊。
加征關(guān)稅尚未板上釘釘
另外，投棄權(quán)票的歐盟國(guó)家高達(dá)12個(gè)，包括西班牙、奧地利、葡萄牙、瑞典、芬蘭、瑞典、捷克等。外界分析稱，這些國(guó)家可能是在經(jīng)濟(jì)和政治利益考量中無法取舍，最終選擇棄權(quán)。如此一來，投票最終得以在歐盟執(zhí)委會(huì)通過。不過，這并不意味著歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征反補(bǔ)貼稅一事，就板上釘釘了。歐委會(huì)在上述聲明中指出，歐盟和中國(guó)繼續(xù)努力探索替代解決方案，該解決方案必須完全符合世貿(mào)組織規(guī)定、能夠充分解決委員會(huì)調(diào)查所確定的損害性補(bǔ)貼，并且可監(jiān)控和可執(zhí)行。
商務(wù)部10月4日回應(yīng)道，中方堅(jiān)決反對(duì)歐方的終裁草案，但也注意到歐方表達(dá)要繼續(xù)通過談判解決問題的政治意愿。中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)將在10月7日繼續(xù)進(jìn)行談判。中方希望歐方清醒認(rèn)識(shí)到，加征關(guān)稅解決不了任何問題，只會(huì)動(dòng)搖和阻滯中國(guó)企業(yè)對(duì)歐投資合作的信心和決心。中方敦促歐方真正展現(xiàn)出落實(shí)政治意愿的實(shí)際行動(dòng)，回到通過磋商解決貿(mào)易摩擦的正確軌道上來。中方也必將采取一切措施堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。
歐盟中國(guó)商會(huì)也在一份聲明中表示，中歐談判團(tuán)隊(duì)仍在緊鑼密鼓地談判中，尋找可能的解決方案，商會(huì)因此強(qiáng)烈呼吁歐方審慎行事，推遲關(guān)稅施行，致力于通過對(duì)話磋商妥處摩擦和分歧，避免雙邊貿(mào)易摩擦升級(jí)，共同維護(hù)中歐及全球綠色清潔領(lǐng)域的自由貿(mào)易和繁榮，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)雙方及全球應(yīng)對(duì)氣變的努力。
