『導(dǎo)讀』作為全球最大的新能源汽車市場，中國如何保持先發(fā)優(yōu)勢，如何平穩(wěn)度過無補貼時代迫在眉睫。中國需要創(chuàng)新新能源車的補貼與社會支持，確保中國在與美國、德國等國家的新能源競賽中保持優(yōu)勢地位。

德國和美國都傳出大力鼓勵新能源車發(fā)展的政策刺激措施，但目前是草案階段，但也體現(xiàn)了歐美國家對發(fā)展新能源車的重視程度，尤其是美國針對新能源車的補貼政策的可持續(xù)延續(xù)地問題，應(yīng)該說是給予了足夠的支持，確保美國新能源車企業(yè)在做大之后可持續(xù)發(fā)展，實際他并沒有給美國其他企業(yè)更多的優(yōu)惠，而是說促進強勢企業(yè)更可持續(xù)的拿到高額補貼，因此鼓勵整車企業(yè)做強是關(guān)鍵。

作為全球最大的新能源汽車市場，中國如何保持先發(fā)優(yōu)勢，如何平穩(wěn)度過無補貼時代迫在眉睫。中國需要創(chuàng)新新能源車的補貼與社會支持，確保中國在與美國、德國等國家的新能源競賽中保持優(yōu)勢地位。

1、德國加碼補貼

路透社11月4日報導(dǎo)，根據(jù)該報所看到的政府文件，德國政府將自2020年起展開擴大電動車補貼的五年計畫，對插電式混合動力車(PHEV )的補貼將從3,000歐元增加至4,500歐元，對于售價超過40,000歐元的車款，補助金額將增至5,000歐元。

德國當(dāng)局希望2030年路上行駛的電動車數(shù)量可達1,000萬輛，德國總理梅克爾4日造訪福斯位于德東Zwickau的電動車工廠，她致詞時表示，政府將在2035年前投資35億歐元(約39億美元)，在全國廣設(shè)電動車充電站，希望能在2030年前完成設(shè)置100萬座充電站。

2、特斯拉的歐洲加速推進

馬斯克上個月曾宣布，計劃在德國柏林建造一座新工廠，主要生產(chǎn)Model 3和Model Y。該工廠將成為特斯拉繼上海工廠之后的第二座海外工廠，每年計劃生產(chǎn)50萬輛電動汽車。據(jù)報道，特斯拉最多將投資40億歐元（約合人民幣312億元）用于建造德國工廠。該工廠占地面積大約相當(dāng)于420個足球場，將創(chuàng)造10000個就業(yè)機會，建設(shè)工作將于2020年啟動。

馬斯克透露，特斯拉計劃最終在全球建設(shè)10座至12座工廠。特斯拉這樣的建廠速度會使特斯拉在全球的生產(chǎn)規(guī)模大幅增長，并對傳統(tǒng)車企造成沖擊。

德國對新能源車補貼的價碼體現(xiàn)，德國政府希望實現(xiàn)新能源車的突破，加速德國車企從傳統(tǒng)燃料車轉(zhuǎn)向新能源車的轉(zhuǎn)型，應(yīng)對世界汽車市場的變化趨勢，同時也是應(yīng)對特斯拉等美國車企在歐洲的擴張趨勢。

2、美國加碼新能源補貼

隨著特斯拉在全球的快速擴張和在美國市場的增長相對放緩，美國政府也希望特斯拉能夠加速在美國的發(fā)展，實現(xiàn)有效的拉動，美國制造業(yè)的升級。

因此美國眾議院的部分人員考慮加碼美國新能源車的支持政策?！?/span>2019年綠色能源法案》的草案提出者是美國眾議院籌款委員會成員之一，美國眾議院稅務(wù)相關(guān)文件起草主要由該委員會負責(zé)。

新購電動車稅收補貼規(guī)定：

針對特斯拉和通用的電動車補貼到期問題，將20萬臺電動車銷量門檻提高到60萬輛；同時將補貼金額從目前的7500美元降低到7000美元；從20萬臺到60萬臺，整個40萬臺的巨大規(guī)模的補貼是7000美元，應(yīng)該說能夠有效的緩解電池的成本下降壓力，而且應(yīng)該說主要的針對受益者是通用跟特斯拉。

二手電動車補貼政策：

美國政府向購買二手電動車用戶支撐補貼，達到每臺2500美元的稅務(wù)補貼。要求二手電動車售價需低于25000美元；二手電動車要已經(jīng)在美國購買且注冊兩年。；補貼不超過售價的30%；補貼與收入掛鉤。半年之內(nèi)只能申請一次二手車補貼。.二手電動車補貼將于2024年12月31日到期。這個補貼政策應(yīng)該說對有效的促進二手電動車的購買起到積極促進，穩(wěn)定了二手車的殘值，促進部分消費者購買低價的二手車，確保相對來說這些二手車能保持一個良好的轉(zhuǎn)售狀態(tài)。

重型電動車生產(chǎn)商新的補貼政策：

該草案針對出售零排放重型車的生產(chǎn)商制定了10%的投資稅務(wù)補貼。零排放重型車的定義是汽車的總重量至少達到14,000磅，且并不是由內(nèi)燃機引擎完成驅(qū)動和充電操作，僅限于電機驅(qū)動，動力需來源于電池或燃料電池。這也是針對美國特斯拉重卡方向發(fā)展的重要的推動力，

3、中國新能源補貼與雙積分銜接的不夠完美

歐美國家作梗導(dǎo)致中國雙幾分政策實施延期，導(dǎo)致預(yù)期的新能源補貼與雙積分銜接不夠好。

中國新能源車補貼政策自2013年實施以來，主要是鼓勵客車和專用車的發(fā)展，隨后從2016年后乘用車的補貼逐步占為主導(dǎo)地位，隨著2018年以來，補貼的降低，濟南的客車跟專用車基本處于停止和萎縮狀態(tài)，因此新能源車的補貼政策的力度大小目前還是影響市場的核心因素。

雙積分政策本應(yīng)與新能源車補貼政策銜接起來，共同推動新能源車的發(fā)展，但由于受到國際因素的諸多反對影響，中國雙積分政策2018年未能順利實施，形成新能源車補貼與雙積分政策的斷檔，

尤其是目前新能源車補貼政策退出較快，針對a00級電動車補貼在3月份基本完全停止，導(dǎo)致新能源車的性價比嚴重下降，市場出現(xiàn)嚴重低迷。

而雙積分政策又要在2021年才真正的實現(xiàn)交易，因此目前雙積分政策給企業(yè)無法帶來任何效益，所以導(dǎo)致補貼政策的推出與雙積分政策的切入與預(yù)期相比不夠完美。

4、中國需要創(chuàng)新新能源車的補貼與社會支持

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府提供企業(yè)一定程度的補貼對于降低企業(yè)進入成本是必要的，很多國家都有類似的做法。例如新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期投資回報率低，企業(yè)家不肯進入。此時，要想實現(xiàn)汽車動力技術(shù)的變革，政府必須是第一推動力。同時給予新能源車購買補貼只是產(chǎn)業(yè)政策中的一種。給予新能源汽車購買者一定時限免車輛稅、免費停車等產(chǎn)業(yè)政策支持。

隨著市場化推進，抵稅模式應(yīng)該考慮更多應(yīng)用。美國目前購買新能源汽車的消費者將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度。

采取個人所得稅抵扣的方式直接補貼消費者，盡可能降低或者取消現(xiàn)金直接補貼方式。更多從稅收抵扣減免政策、低息貸款支持等。盡可能減少現(xiàn)金補貼方式。針對企業(yè)補貼采取稅收抵扣和低息貸款為主的支持計劃，重點扶持領(lǐng)域在于研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。

5、穩(wěn)消費：個人所得稅減免應(yīng)包含購車

目前車市消費信心不足，首次購買的信心不足，換購節(jié)奏相對放緩，這時需要合理的助力理由，個人所得稅減稅就是很好的促進消費的舉措。

個人所得稅專項附加扣除是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除。 是落實新修訂的個人所得稅法的配套措施之一。

個人所得稅專項附加扣除目的是進一步減輕群眾稅收負擔(dān)，增加居民實際收入、增強消費能力。個人所得稅專項附加扣除對2019年房地產(chǎn)市場消費的強勢增長帶來很好的促進效果，但也對購車消費帶來差異化不利影響。

個稅減免的政策是有利于居民消費的利好政策，家庭購車應(yīng)該與購房享受同樣的免個稅政策。比如每個家庭三年內(nèi)有一次購車免稅機會，購車可免除一定數(shù)額個稅，從繳納車購稅后的分幾個月抵沖個稅，這樣既能促進消費，也平衡私人車輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問題，能促進稅收公平。

尤其是目前出現(xiàn)8萬元以下的乘用車市場嚴重低迷的問題，這主要是入門級消費群體的家庭支出成本上升，購買力不強，且消費信心不足，需要有效的政策支持入門級消費。